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Protección Social

Mínimos avances en la reforma al sistema de pensiones solidarias

Al inicio de su mandato, Michelle Bachelet prometió a través de su programa de gobierno reformar y mejorar el sistema de pensiones solidarias. Sin embargo, hasta el día sólo se ha cumplido en parte con ese objetivo, ya que aún no hay ningún proyecto de ley concreto sobre el tema y lo único que se ha hecho ha sido aumentar el pilar solidario en un 10%.
Por Álvaro Vergara Medina | Subido el: 25-05-2017 | Última modificación: 01-06-2017
De acuerdo a la metodología de verificación del curso Análisis Comparado de Periodismo, el gobierno de la presidenta Michelle Bachelet Cumple en parte la siguiente promesa que hizo al país en su programa de campaña en 2013: “Reformar el sistema de pensiones solidarias“.

Respecto a este tema, en su última cuenta pública, la presidenta anunció el envío de una nueva ley. "En julio enviaremos un proyecto de ley para reforzar el pilar contributivo del sistema", dijo la mandataria.

Para tratar el tema pensiones, la presidenta Michelle Bachelet formó al inicio de su gobierno una comisión de expertos, conocida como Comisión Bravo, destinada a analizar el actual sistema previsional y a emitir un informe con una serie de propuestas que serían recogidas para un futuro proyecto de ley. Desde que la comisión emitió su informe final en 2015, no ha habido avances sustanciales en cuanto a la mejora del sistema.

Recién el pasado 12 de abril de este año, después de casi dos años de que se emitiera el informe de la Comisión Bravo, la presidenta anunció en cadena nacional que se estaba trabajando en un proyecto de ley sobre el tema. En aquella ocasión anunció como una de las principales medidas de esta reforma un aumento gradual de 5% en las cotizaciones que correría por cargo del empleador y sería administrado por un nuevo organismo estatal. Luego de ese anuncio, en su cuenta pública de hoy la presidenta volvió a referirse al tema, y anunció que se presentará el proyecto de ley en julio de este año.

El mayor avance que se ha visto tiene que ver con el aumento del pilar solidario. El 16 de noviembre del año pasado el Senado aprobó un proyecto de ley enviado por el gobierno que buscaba aumentar el pilar solidario. En la cuenta pública de hoy, la presidenta Michelle Bachelet se refirió a este avance y dijo que: "Como un esfuerzo especial hicimos un reajuste extraordinario de un 10% a la pensión básica solidaria y un aporte previsional solidario". Este aumento del pilar solidario hoy beneficia a 1.3 millones de chilenos.

José Luis Ruiz, economista de la U. de Chile y ex integrante de la comisión Bravo, dice que la suficiencia del proyecto de ley recién se podrá evaluar cuando se conozca la propuesta técnica en detalle. “Tiene aspectos buenos y aspectos malos, como todas las cosas, pero hasta el momento sólo conocemos la propuesta a grandes rasgos. Hay mucho detalle que está detrás que mientras no lo conozcamos será muy difícil hacer un juicio al respecto”.

Un 51% de los chilenos dice que deberían ser las mismas AFP las que administren el 5%, pero sin cobros adicionales, según la encuesta Criteria Research. Un 43% apuesta porque sea una entidad pública y un 6% otra empresa del sector financiero. Y en cuanto al destino de los fondos, un 51% considera que deberían ir a las cuentas individuales, mientras que el otro 49% dice que debieran ir en parte o en su totalidad a un fondo solidario.

La última reforma al sistema de pensiones solidarias se hizo el 18 de enero de 2016, y tiene relación con las cotizaciones de trabajadores independientes en el sistema de AFP, no con las pensiones solidarias en sí. Y actualmente el único proyecto de ley que se encuentra en tramitación en el Congreso con respecto al sistema de pensiones, es el que busca modificar la ley N° 17.322 para establecer la responsabilidad subsidiaria de las AFP en caso de apropiación indebida de las cotizaciones previsionales, que se aleja del tema de las pensiones solidarias. Hasta el momento, no hay nada concreto, sólo hay anuncios de un nuevo proyecto de ley para reformar el actual sistema de pensiones.

Ficha

Reformar el sistema de pensiones solidarias

Promesa: "Adicionalmente, una vez aprobada la reforma tributaria la que permitirá contar con nuevos recursos permanentes equivalentes al 3% del PIB en régimen, se avanzará en cambios paramétricos que aumenten los beneficios y la cobertura del Sistema de Pensiones Solidarias."

Síntesis: Reformar el sistema de pensiones solidarias